探索新路徑 實(shí)踐新模式

著力打造基層社會(huì)治理共同體

甘肅省張掖市臨澤縣綜治中心事跡材料

綜治中心是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，是深化平安建設(shè)的重要支撐。近年來，甘肅省張掖市臨澤縣突出“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”要求，打造集矛盾糾紛調(diào)處中心、社會(huì)心理健康服務(wù)指導(dǎo)中心、智能化社會(huì)治理中心為一體的縣綜治中心，積極探索具有臨澤特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，平安建設(shè)取得一定成效。自2005年以來，連續(xù)四屆16年獲全國平安建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2021年被命名為平安中國建設(shè)示范縣，第二次捧得“長安杯”。

建實(shí)體，打造協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“綜合體”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。臨澤縣始終把縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行作為建設(shè)更高水平平安臨澤的奠基工程，堅(jiān)持以“六有八化”為目標(biāo)，協(xié)調(diào)組織、編制、財(cái)政等部門定編制、定職能、定崗位，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜治中心100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。明確防控體系創(chuàng)安、平安細(xì)胞創(chuàng)建、治理機(jī)制創(chuàng)新、法治環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等工作職責(zé)，建立首問負(fù)責(zé)、工作例會(huì)、協(xié)作配合、請示報(bào)告等10項(xiàng)制度，實(shí)行日?？己恕?shí)地考評、清單考量“三考”融合模式，形成全周期跟蹤督辦問效工作流程，著力解決綜治中心“干什么”“怎么干”的問題，激發(fā)各方參與的主動(dòng)性、積極性。

構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化+便民服務(wù)”工作體系，通過“定人、定格、定責(zé)”，建立以黨建為核心的“一核多元”全要素網(wǎng)格168個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員840名，拓展網(wǎng)格功能，細(xì)化網(wǎng)格職責(zé)，推動(dòng)力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。堅(jiān)持關(guān)口前移，以小切口撬動(dòng)工作理念大轉(zhuǎn)變，探索建立臨澤縣民生信息收集研判和預(yù)警處置工作機(jī)制，主動(dòng)感知民生信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、交辦、轉(zhuǎn)辦問題，推動(dòng)民生問題辦理訴求渠道更暢達(dá)、回應(yīng)問題更直接、解決困難更徹底，使基層綜治中心真正成為社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，全縣形成社會(huì)治理“一張網(wǎng)”調(diào)度、矛盾糾紛“一站式”化解、群眾訴求“一條龍”服務(wù)的工作格局，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。

重實(shí)用，構(gòu)建糾紛化解“終點(diǎn)站”

劉某等24人受李某雇傭，在某工地務(wù)工后，多次催要?jiǎng)?wù)工款未果，便將其訴至法院。在接到劉某等人訴求后，臨澤縣法院立案庭按照“四分流一中心”多元解紛機(jī)制要求，第一時(shí)間將案件分流至臨澤縣綜治中心進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解人員的努力下，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，從接到案件到結(jié)案未超過4小時(shí)就順利得以解決。

實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛處理得早、化解得了，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要命題。為做好人民調(diào)解工作，臨澤縣不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全“中心吹哨、部門報(bào)到”工作體系，創(chuàng)新推出“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)前中后三端管理、推行五員五步五級調(diào)解考評”的“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式，落實(shí)“四分流一中心”及三調(diào)聯(lián)動(dòng)、司法確認(rèn)、個(gè)案補(bǔ)貼等制度，廣泛推廣“七法四必訪”、民主說事會(huì)等調(diào)解方式，整合社會(huì)治理資源、動(dòng)員社會(huì)各方力量建立“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，評選掛牌黨員中心戶877個(gè)、綜治（法治）中心戶4776戶、選聘人民調(diào)解員1074名、便民服務(wù)代辦員76名，促使矛盾糾紛調(diào)成率保持在99%以上，70%以上民商事案件實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解結(jié)案，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣”。

抓實(shí)戰(zhàn)，建強(qiáng)治理調(diào)度“指揮所”

織好“一張網(wǎng)”，惠及“千萬家”。臨澤縣綜治中心主動(dòng)適應(yīng)信息化、智能化發(fā)展新趨勢，建設(shè)智能化社會(huì)治理中心，整合各類平臺(tái)資源，接入數(shù)字政府、平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、公共安全應(yīng)急管理指揮平臺(tái)、社會(huì)治安智能化管理系統(tǒng)，打造集數(shù)字政府、社會(huì)治理、城市管理、指揮調(diào)度、會(huì)議會(huì)商等功能為一體的綜合指揮平臺(tái)，運(yùn)用智能化手段，對收集的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、會(huì)商、研判，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警安全隱患事項(xiàng)，推送有關(guān)職能部門及時(shí)預(yù)防處置，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理由事后應(yīng)急向事前預(yù)警、被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)預(yù)防、單一管理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。

求實(shí)效，筑牢平安建設(shè)“橋頭堡”

良好的社會(huì)心態(tài)是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的前提。臨澤縣綜治中心搶抓全省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅(jiān)持“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的原則，建成縣社會(huì)心理健康服務(wù)指導(dǎo)中心，組建以“四支隊(duì)伍”為支撐的多元化社會(huì)心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，健全以“八項(xiàng)機(jī)制”為內(nèi)容的全程化社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)服務(wù)對象的不同需求及心理健康狀況，在各個(gè)轄區(qū)開展心理服務(wù)和心理疏導(dǎo)，同時(shí)，一大批心理服務(wù)志愿者積極參與到社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)中，初步形成了以縣級中心為龍頭，聯(lián)系機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底、橫向到邊的社會(huì)心理服務(wù)大格局，全方位開展心理咨詢、心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)，構(gòu)建起社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈，筑牢預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和違法犯罪的“社會(huì)心理防線”，全面培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。心理咨詢，這個(gè)聽上去有些“高大上”的事兒，如今在臨澤縣變得很“接地氣”。

在此基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“平安細(xì)胞工程”“平安五小工程”創(chuàng)建活動(dòng)，每年命名表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀“綜治（法治）中心戶”100戶，探索推行“一村一警一員一顧問”機(jī)制，開展“敬比賽夸、評花賽花”“曬被子·比孝心”等精神文明創(chuàng)評活動(dòng)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式深入開展平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，積極營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與平安建設(shè)的濃厚氛圍，真正做到了積小安為大安，全縣平安單位、平安村（社區(qū)）、平安醫(yī)院、平安校園創(chuàng)建率分別達(dá)97.6%、97.4%、91.7%、100%。