安徽政法走好履職為民趕考路

安徽省委政法委

安徽政法機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，心懷“國之大者”、聚焦“皖之要事”、提高“履職之能”，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，緊貼職責(zé)職能，切實履行好維護政治安全和社會穩(wěn)定重大職責(zé)使命，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從嚴(yán)從細從實抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，全力推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力走好新時代趕考路，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，努力建設(shè)更高水平的平安安徽、法治安徽。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)筑牢忠誠根基

2021年5月10日，中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地小崗村，安徽省委政法委理論學(xué)習(xí)中心組成員來到這里開展實地研學(xué)，他們采取“理論學(xué)習(xí) + 現(xiàn)場學(xué)習(xí)+研討感悟”形式，深入學(xué)習(xí)交流，收獲豐碩成果。

2022年7 月 13 日至 15 日，安徽舉辦全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治建設(shè)和深化政法改革工作專題研討班，設(shè)置 1 個主會場、5 個省級分會場、95 個市級分會場、430 個縣級分會場，省市縣三級黨委政法委機關(guān)干部、政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員 8800 余人參訓(xùn)。

這是安徽政法機關(guān)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，深化理論武裝，筑牢“兩個維護”思想根基的生動實踐。安徽政法機關(guān)始終把“講政治”作為第一位要求，持續(xù)加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鑄就絕對忠誠的政治品格。

黨的十八大以來，安徽政法機關(guān)把以黨建帶隊建作為持續(xù)深化思想政治建設(shè)的總抓手 , 始終堅持把鑄就政法干警絕對忠誠的政治品格作為打造過硬政法隊伍的首要任務(wù)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展政法隊伍教育整頓，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全政法干警教育培訓(xùn)體系，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大干警深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色，切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定，著力維護經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境，著力維護人民群眾根本利益。

安徽省委印發(fā)了《貫徹落實 < 中國共產(chǎn)黨政法工作條例 > 實施辦法》《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的實施意見》，出臺貫徹《政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項規(guī)定》的實施辦法，切實加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。面向全省政法機關(guān)開展多形式、分層次、全覆蓋的政治輪訓(xùn)，持續(xù)深化思想政治建設(shè)。加強紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，將警示教育和正面教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干警在細微之處保持警惕、警覺、警醒，在大是大非面前守住初心本色，筑牢拒腐防變的精神堤壩。

“沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)，我們探索建立政治督察制度，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)全省各級政法機關(guān)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強對干警的言行規(guī)范和紀(jì)律約束，強化政治意識和規(guī)矩意識。”安徽各級黨委政法委把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中心工作，不斷加強對政法隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督檢查，推動完善政法委工作制度化、規(guī)范化，確保政法機關(guān)黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進。安徽省政法機關(guān)涌現(xiàn)出一大批先進典型：

時代楷模、蚌埠市公安局特警支隊副支隊長張劼，將生死置之度外、以血肉之軀把正在點燃易燃品的暴徒制服，致全身 30% 面積深二度燒傷；

最美奮斗者、全國道德模范、“1+1”中國法律援助志愿者行動志愿律師陳賢，連續(xù)多年在邊疆地區(qū)開展法律援助，為眾多困難群眾送去了“法治陽光”；

全國模范法官、六安市中級人民法院民事審判第三庭法官魏晶晶，倒在工作崗位上，年僅 37 歲；

全國模范檢察官、舒城縣人民檢察院副檢察長王敏，突發(fā)疾病倒在辦案一線；

……

這些典型的事跡傳遍大江南北，感人至深。

安徽政法隊伍把提升能力作為核心目標(biāo)，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為必須守住的底線，不斷改革創(chuàng)新，著力加強革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推動全省政法隊伍政治素質(zhì)不斷提高、履職能力不斷增強，人民群眾對政法隊伍滿意度持續(xù)提升。

“通過政治教育，筑牢了政法干警忠誠思想根基，對黨忠誠的信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足，體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。”政治建設(shè)為每一名政法干警注入了履職盡責(zé)、拒腐防變的“疫苗”，以信念上的清醒確保了政治上的堅定。

以平安建設(shè)為載體推動社會治理現(xiàn)代化

平安建設(shè)工作連續(xù) 10 年位居全國先進行列；

掃黑除惡斗爭連續(xù) 4 年位居全國第一方陣；

群眾安全感和對政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度持

續(xù)提升；

……

這份成績單的背后，寫滿了安徽政法干警的忠誠與擔(dān)當(dāng)、責(zé)任與奉獻。

安徽政法機關(guān)和廣大政法干警緊扣創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境這一主線，在大事要事面前主動作為，急事難事面前全力攻堅，在新時代新征程上邁出新的堅實步伐。

深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動全省新發(fā)展格局和新安全格局互促共進，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，不斷增強發(fā)展和安全良性互動的集成效應(yīng)。樹牢“萬無一失、一失萬無”的理念，強化工作措施、拿出管用招數(shù)，化解各類風(fēng)險，早謀劃、早部署，深排查、深化解，快行動、快處置，確保社會大局安全穩(wěn)定。解決人民群眾“急難愁盼”問題，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，更快破大案、更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案；持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系和社會治理體系，確保民有所呼、我有所為。創(chuàng)新做好信訪工作體制機制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批信訪事項動態(tài)跟蹤和閉環(huán)處理機制，使“接訪不走過場、寫信真管用”成為安徽一大品牌。

安徽政法機關(guān)以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，保安全除隱患，防范化解重大風(fēng)險，推動落實屬地管理責(zé)任、源頭措施和多元化解機制，及時穩(wěn)妥做好核查化解工作，深入開展重大決策風(fēng)險評估，最大限度把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，堅定有力維護社會大局穩(wěn)定。

圍繞影響群眾安全感的突出問題，雷霆出擊打擊各類違法犯罪。全力開展凈網(wǎng)行動，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙犯罪，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。各級法院、檢察機關(guān)始終保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢，有力打擊了各類犯罪分子。

始終將掃黑除惡作為重大政治任務(wù)，精心組織、克難攻堅，高質(zhì)量、一體化推進“辦案、打傘、斷財、治亂”，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得顯著成效。

六尺巷調(diào)解法、“作退一步想”調(diào)解法、“一杯茶”調(diào)解法……在傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的道路上，借助深厚的徽文化底蘊，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”，成為安徽平安建設(shè)的一道風(fēng)景，為推動社會治理現(xiàn)代化注入動力。

堅持政治上高站位、規(guī)劃上高起點，全面強化平安建設(shè)責(zé)任落實，健全完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，搭建“一站式”糾紛化解線上系統(tǒng)和線下平臺，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，壓實主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強化考核和結(jié)果運用，推動形成環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級的責(zé)任鏈條。加強城鄉(xiāng)社區(qū)及社會面治安防控，織密“社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、內(nèi)部單位和行業(yè)場所、公共安全、視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)社會”六張防控網(wǎng)，不斷推動將公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

以法治建設(shè)為抓手保障高質(zhì)量發(fā)展

省委全面依法治省委員會第五次會議的一個重要議程是聽取部分省轄市和省直單位主要負責(zé)同志 2021 年法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況報告。這是安徽省委依法治省委首次開展省管領(lǐng)導(dǎo)干部述法。會上，4 位述法者對照安徽省委依法治省委員會《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》確定的七方面內(nèi)容，以第一人稱全面報告一年來帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持依規(guī)治黨依法決策、遵守執(zhí)行“三個規(guī)定”、維護司法權(quán)威和組織實施普法等工作情況，以及存在的問題和下一步工作打算。

2021 年以來，安徽將縣級以上地方黨委和政府主要負責(zé)人以及縣級以上地方黨委和政府的工作部門或者工作機構(gòu)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況全面列入年終述職，采取年度考核書面報告和專題述法集中評議相結(jié)合方式進行，述法結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核評價的重要依據(jù)。

近年來，安徽按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，抓實抓細推進全面依法治省各項重點任務(wù)，一體推進法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強，立法引領(lǐng)推動作用持續(xù)發(fā)揮，法治政府建設(shè)持續(xù)推進，司法體制改革持續(xù)深化，群眾平安質(zhì)感持續(xù)增強，為全省各項事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。

建立全面依法治省重點工作指引、提醒、警示“三清單”制度，將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；

公布省市縣鄉(xiāng)村五級統(tǒng)一的公共服務(wù)事項目錄清單；

制定優(yōu)化營商環(huán)境省級政府規(guī)章；

加強行政復(fù)議體制改革，實現(xiàn)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達 100%；

試點開展依法推進公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動；

……

這些法治建設(shè)的“先手棋”，為扎實推進更高水平的法治安徽建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

不斷健全完善全面依法治省體制機制，法治安徽建設(shè)基本上已經(jīng)從搭建四梁八柱進入到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的新階段。深化全面依法治省頂層設(shè)計，研究制定《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》《安徽法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025 年）》《安徽法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025 年）》，明確全省法治建設(shè)路線圖、施工圖和時間表，更好推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

加快推進法治政府建設(shè)，提升依法履職能力，健全依法決策機制，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，深入推進規(guī)章和規(guī)范性文件清理，行政立法高標(biāo)推進，執(zhí)法改革多點突破，復(fù)議應(yīng)訴深化加強，法制審查提質(zhì)增效，依法行政再上臺階。天長市、蒙城縣被中央依法治國辦正式命名全國首批“全國法治政府建設(shè)示范市（縣區(qū)）”，黟縣旅游綜合行政執(zhí)法制度改革被命名“全國法治政府建設(shè)示范項目”。建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，省市縣鄉(xiāng)村五級公共服務(wù)事項統(tǒng)一規(guī)范為1880 項。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)五級“一網(wǎng)覆蓋”，移動端口政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。

完善法治體系、提高執(zhí)法質(zhì)量，圍繞國家重大戰(zhàn)略和安徽省重大平臺載體建設(shè)，加強重點領(lǐng)域立法，提高法規(guī)政策供給質(zhì)量，切實以良法善治推動各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，完善立法規(guī)劃，調(diào)整立法項目，做好立法工作，積極推進科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重點領(lǐng)域立法，加強“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)、“一圈五區(qū)”、“五個區(qū)塊鏈接”等重大平臺載體建設(shè)的地方性法規(guī)制度保障，切實提高法規(guī)政策供給質(zhì)量，以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。

把政法工作放到大局中謀劃推動，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，完善執(zhí)法司法政策措施，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。安徽政法機關(guān)圍繞努力建設(shè)更高水平的法治安徽，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，聚焦解決基層法治領(lǐng)域突出問題，著力夯實基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力，完善落實重心下移、力量下沉、保障下傾工作機制，通過統(tǒng)籌法治資源、整合法治力量，讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)、高效的法治服務(wù)，在為加快建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽征途上貢獻出強大政法力量。

《長安》雜志2022年第9期